Russlands integrering i verdensøkonomien og utvidelsen av økonomiske bånd tvang landets regjering til å iverksette tiltak for å forbedre banksystemet. I Russland dukket de såkalte autoriserte bankene opp, som begynte å spille en avgjørende rolle i valutareguleringen.
En autorisert bank er en bankinstitusjon med spesielle funksjoner for monopolsertifisering av transaksjoner utført av andre banker. I kjernen er dette kommersielle organisasjoner som har tillatelse til å gjennomføre en rekke valutatransaksjoner. Tillatelse til å utføre slike aktiviteter er gitt av den russiske regjeringen. Den kontrollerer også aktivitetene til slike bankstrukturer.
Grunnlaget som eksistensen av autoriserte banker er mulig var et todelt banksystem. Dens øvre nivå er okkupert av sentralbanken i landet, som på vegne av staten utsteder penger og utfører funksjonene til en regulator. Sentralbanken har rett til å utstede lisenser til banker i andre nivå for å utføre virksomhet som er klassifisert som bank i henhold til lov.
I banklovgivningen skilles det ut en generell lisens som inneholder et sett med de enkleste operasjonene, samt private lisenser for visse typer operasjoner. De finansinstitusjonene som mottar private lisenser, blir monopol for spesielle operasjoner. De kalles autoriserte banker.
Statusen til en autorisert bank innebærer denne institusjonens to karakter. På den ene siden har en slik bank en lisensiert rett til å gjennomføre valutatransaksjoner. På den annen side er en slik rett kombinert med forpliktelsene til valutakontroll. I det andre tilfellet er aktiviteten til autoriserte banker fokusert på kontroll over gjennomføring av utenlandsk valutatransaksjoner fra innbyggere, over eksportimporttransaksjoner og overføring av utenlandsk valutainntekt til løpende eller transittvalutakontoer.
Hvis vi tar hensyn til budsjettlovgivningen, kan autoriserte banker på instruksjon fra statlige myndigheter utføre bankvirksomhet med økonomi i budsjettet. Den autoriserte banken sørger for målrettet bruk av budsjettmidler på forskjellige nivåer, som er tildelt til implementering av spesielle programmer. For tiden går en betydelig del av statsbudsjettet, samt skattefradrag fra innbyggere, gjennom autoriserte banker.
Som agenter for valutakontroll kontrollerer autoriserte banker samsvar med transaksjoner med lovgivning, sjekker tilgjengeligheten av lisenser og tillatelser, vurderer fullstendigheten av regnskap og rapportering om valutatransaksjoner. Autoriserte banker overvåker oppfyllelsen av forpliktelsene om å selge valutaen som kommer fra eksport av varer.
Gjennom autoriserte banker gjøres det oppgjør med transaksjoner av ekstern økonomisk karakter, som deltakerne i operasjonene er pålagt å utstede pass for transaksjoner. Autoriserte banker har ikke lov til å belaste sine ansatte kontant i utenlandsk valuta; dette gjelder både lønns- og bonusbonuser.
Autoriserte banker har funnet sin plass i økonomier der det er ufullstendig, regulert konkurranse i finansmarkedene.
