Utslipp er et ganske mangesidig begrep, det kan ikke gis en entydig definisjon. Ofte forstås problemet som frigjøring av penger i omløp i stedet for utslitte og ødelagte sedler og mynter, noe som ikke fører til en økning i pengemengden. Utslipp er også utstedelse av verdipapirer (aksjer, obligasjoner, sertifikater osv.) Av eventuelle utstedere: staten, aksjeselskaper, kredittinstitusjoner.
Økonomer bruker betegnelsen "utslipp" for å bety frigjøring av penger i omløp, tilsvarende inflasjonsnivået eller en økning i varemassen, noe som fører til en økning i penger i omløp (pengemengde). Vi kan si at utslipp er et slikt spørsmål om penger som fører til en økning i volumet av penger. Dette betyr at ikke alle utgaver av penger kan kalles utslipp. Tross alt skjer frigjøring av penger konstant. Ikke-kontante penger begynner å omsette når bankene utsteder lån til sine kunder, og kontantomsetningen begynner når de utfører kontanttransaksjoner. Men samtidig betaler klienter tilbake lånene sine, samt overleverer kontanter til bankenes kontanter. Dette betyr at det ikke er noen økning i pengemengden, samme mengde penger er i omløp. Avhengig av hvilken type penger som går i omløp, skiller man ikke kontanter og kontantutslipp. Kontantutstedelse er utstedelse av ekstra sedler (sedler og mynter) i omløp. Kontantfri utstedelse er en økning i kontosaldoer med banker i ferd med å utføre aktiv virksomhet. Samtidig er ikke-kontantemisjon primær. Tross alt utsteder banken kun kontanter innenfor grensene for kontosaldoen. Dette betyr at for å øke utstedelsesvolumet er det nødvendig at kontosaldoer øker, dvs. en ikke-kontant utstedelse fant sted. Hovedformålet med utstedelsen av penger er å møte de økende behovene til foretak i kredittfond. Kommersielle banker kan også tilfredsstille det ved å gi lån. Imidlertid er det med deres hjelp mulig å tilfredsstille bare det grunnleggende, og ikke ekstra, behovet for økonomiske enheter for penger. Men på grunn av veksten i produksjonen og prisøkningen, oppstår behovet for ekstra midler stadig. Derfor er det en utslippsmekanisme for å tilfredsstille det. Under moderne forhold har staten, representert av sentralbanken og statskassen, rett til å utstede penger. Omfordelingen av utstedte penger skjer gjennom systemet med kommersielle banker og andre kreditt- og finansinstitusjoner.
