På et vanlig nivå bruker folk ofte ordet "finans" feil, og kaller det bare en viss sum penger. Dette kan føre til forvirring med begrepet "offentlige finanser". Hva betyr det egentlig?
Vitenskapelig definisjon
Lærebøker og leksikon gir forskjellige definisjoner av begrepet "offentlige finanser". Kanskje en av de korteste siteres av Wikipedia: "Offentlig økonomi er en form for organisering av monetære relasjoner, der staten er en deltaker i en eller annen form."
Den populære internettressursen siterer også "Great Soviet Encyclopedia". Her er offentlige finanser definert som et sett med økonomiske forhold, et system for utdanning og fordeling av midler som er nødvendige for at staten skal opprettholde sine organer og utføre sine iboende funksjoner.
Andre formuleringer finnes i den vitenskapelige litteraturen. Men i enkle termer kan vi si følgende. Offentlig økonomi er hvordan regjeringen mottar, fordeler og bruker penger.
Det er viktig å forstå at offentlig finans ikke er et pengefond. Også dette konseptet skal ikke forveksles med statsbudsjettet. Sistnevnte er bare en av bestanddelene i det offentlige finanssystemet.
Hva inkluderer statsfinansiering
I forskjellige land har offentlige finanser sin egen struktur og kan omfatte forskjellige pengefond og institusjoner. Statsfinansene i Russland inkluderer:
- Føderalt budsjett. Det er en dokumentert plan som offentlige penger genereres og brukes med;
- Ekstraordinære midler. De viktigste av dem er Russlands pensjonsfond, sosialforsikringsfondet (FSS) og det obligatoriske medisinske forsikringsfondet (MHIF);
- Budsjettene til de russiske føderasjonens konstituerende enheter: republikker, territorier, regioner og byer av føderal betydning;
- midler utenfor budsjettet til de grunnleggende enhetene i Russland.
De snakker om to nivåer av offentlige finanser i Russland. Den første er økonomien til de føderale myndighetene, den andre refererer til forbundets emner. Det kommunale nivået er vanligvis ikke inkludert her.
I tillegg inkluderer omfanget av offentlige finanser:
- skattesystem - innkreving av skatter og avgifter fra befolkningen og foretakene;
- inntekter uten skatt til statsbudsjettet. Dette er for eksempel inntekt fra bruk av statlig eiendom eller salg av den;
- offentlig kreditt er et instrument der et land låner penger fra utlandet eller fra sine egne borgere og organisasjoner.
Staten inkluderer ikke bedriftsfinansiering (hvordan et selskap eller en organisasjon forvalter penger) og personlig økonomi (relatert til husholdningsaktiviteter).
Kontroll
Statsøkonomi styres av:
- statsoverhode. I Russland er dette landets president;
- lovgivende organer - først og fremst parlamentet (føderal forsamling). Han vedtar lover innen offentlige finanser;
- utøvende byråer. Dette er først og fremst regjeringen i landet, Bank of Russia, Finansdepartementet.
Funksjoner
Offentlig økonomi har flere funksjoner. Som sådan skilles de vanligvis fra:
- Omfordelingsfunksjon. Staten samler inn penger fra alle tilgjengelige kilder i et enkelt fond og sender dem til forskjellige områder. I dette tilfellet kan inntekter fra noen sektorer av økonomien rettes til å støtte andre, midler fra "rike" regioner - til de fattige osv. For eksempel går en del av olje- og gasspengene til å finansiere kultur eller medisin, til å betale lønn til statsansatte.
- Regulatorisk. Ved å senke og øke skatten, kanselleringen og installasjonen av dem, kan regjeringen påvirke den økonomiske eller forbrukeraktiviteten i landet, støtte prioriterte sektorer. Og med fordelingen av midler, det viktigste, fra myndighetenes synspunkt, får sfærer og retninger mer.
- Kontroll. Samle inn og distribuere penger, overvåker staten prosessene i økonomien og kontrollerer dem.
Noen ganger skiller de også slike funksjoner som stimulerende, reproduktive, stimulerende, planlagte og sosiale.
